El presidente Yamandú Orsi presentó ante la Asamblea General el balance de su primer año de gestión y definió la instancia como “el ejercicio máximo de la democracia”. Sostuvo que el poder “no es patrimonio de quien gobierna, sino mandato de quien lo delega” y reafirmó que Uruguay es “un faro del republicanismo democrático, de la seguridad jurídica y de la calidad institucional”, al tiempo que valoró los 40 años de democracia ininterrumpida y alternancia pacífica en un contexto internacional de cambios profundos. “El crecimiento, si no distribuye, no cohesiona”, afirmó.

Trabajo: crecimiento, negociación colectiva y más empleo para mujeres

Uno de los ejes centrales del mensaje fue el mercado laboral. En 2025 se crearon 26.000 nuevos puestos de trabajo, alcanzando 1,7 millones de personas ocupadas. De ese total, 19.000 empleos correspondieron a mujeres, lo que llevó la tasa de empleo femenino a su máximo histórico. El salario real creció 2,3%, la inflación se ubicó en 3,5% —el menor registro en 25 años— y las jubilaciones aumentarán 6%. La primera ronda de Consejos de Salarios reunió 248 mesas que abarcan a más de 990.000 trabajadores del sector privado formal y culminó con 90% de acuerdos, 83% de ellos por consenso. También se firmó el acuerdo con 236.068 funcionarios públicos. En el tercer trimestre del año, 11.600 empresas abiertas generaron casi 14.000 empleos, mientras que el programa Yo Estudio y Trabajo creó 751 puestos formales. El presidente anunció el envío de un proyecto de ley de empleo juvenil.

Orden fiscal, inversión y desarrollo productivo

Orsi recordó que el gobierno asumió con un déficit fiscal superior al 4% del PBI, obligaciones sin respaldo presupuestal claro y contratos que exigieron revisión técnica y jurídica. “Ordenar para transformar” fue la síntesis de esa primera etapa. De las 63 medidas definidas al inicio de la gestión, el 82,5% está en marcha. Destacó la implementación del Impuesto Mínimo Global para multinacionales, con una recaudación estimada de 360 millones de dólares en 2027, la reformulación de la regla fiscal y un récord de exportaciones superior a 13.400 millones de dólares en 2025. También anunció que en el quinquenio se destinarán 800 millones de dólares en transferencias a los gobiernos departamentales, más un fondo adicional de 80 millones. En la frontera se aplicaron medidas como devolución del IVA, reducción del Imesi a combustibles y regímenes simplificados para pequeños comercios.

Salud, salud mental e infancia

En salud, el mandatario informó la regularización de casi 100 medicamentos faltantes y la reducción de 15% en listas de espera de especialidades críticas, 6,5% en cirugías generales y 55% en cirugías oftalmológicas infantiles. La mortalidad infantil descendió a 6,3 por cada 1.000 nacidos vivos. Se incorporó sin costo la vacuna contra el meningococo, se eliminó el pago de cirugías laparoscópicas de apendicitis y desde diciembre de 2025 el acceso al cardiodesfibrilador será gratuito. Este año comenzarán las obras del Hospital de la Costa en Atlántida y se priorizarán 16 centros asistenciales. En salud mental se impulsó la estrategia nacional con planes departamentales, hospitales de día, casas de medio camino, centros de rehabilitación, equipos comunitarios y nuevos recursos humanos específicos. En políticas de infancia, el presidente afirmó que se destinó la mayor asignación presupuestal de la historia para los primeros años de vida, con ampliación de la alimentación escolar, fortalecimiento de la Tarjeta Uruguay Social, bono para más de 170.000 escolares —que llegará a 300.000— y aumento de 50% del bono crianza para hogares vulnerables.

Transporte, vivienda y seguridad

Orsi anunció la creación de la Agencia del Sistema de Transporte Metropolitano junto a los gobiernos departamentales de Montevideo, Canelones y San José, con dos ejes troncales de alta frecuencia que comenzarán obras en 2027 y apuntan a reducir en un tercio los tiempos de viaje. Se estructuró un fideicomiso financiado con peajes ferroviarios y se proyecta que 50% del transporte público sea eléctrico en 2030. En vivienda se construirán 69.334 soluciones habitacionales en el quinquenio; 175 cooperativas están en obra con más de 5.400 viviendas en desarrollo y se duplicará el financiamiento para integración socio-habitacional. En seguridad, se incorporarán 1.700 policías este año, se superó la meta de 20.000 cámaras de videovigilancia y se enviará al Parlamento la reforma del Código del Proceso Penal junto con un proyecto para crear el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en el marco de un Plan Nacional de Seguridad Pública.

Política exterior, agua e innovación

El presidente reafirmó una política exterior de Estado y el compromiso con el multilateralismo. Uruguay fue convocado a presidir el Consenso de Brasilia, la CELAC y el Grupo de los 77, y asumirá la presidencia del Mercosur en el segundo semestre. Destacó la aprobación del acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea, la adhesión al Tratado Transpacífico y la solicitud de incorporación a la Asociación Económica Integral Regional. En la misión a China se firmaron más de 30 acuerdos y se ampliaron cupos de exportación. En materia hídrica, resaltó la reactivación del proyecto Casupá y obras de saneamiento en varios departamentos con financiamiento internacional. En innovación, mencionó Uruguay Innova, nuevos data centers de Antel especializados en inteligencia artificial, el primer laboratorio regional de IA en educación y políticas de apoyo al sector agropecuario como el Plan Nacional de Lucha contra la Garrapata y la adquisición de tierras por el Instituto Nacional de Colonización. Al cierre, Orsi afirmó que más del 80% de los compromisos asumidos están en marcha y que comienza una etapa de consolidación y profundización. “Sabemos a dónde vamos: más empleo de calidad, más producción con valor agregado, más integración regional; un país que exporta inteligencia además de materia prima, que cuida el agua y la tierra y que no deja ningún departamento atrás”, concluyó.